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《贵阳市科技创新引导基金管理办法》解读

发布日期:2019-12-03 17:00:00 浏览次数:0次 字体:【 ? ?

一、为什么要设立科技创新引导基金?

当前,政府科技创新引导基金已成为经济新常态下促进科技成果转化、破解科技创新中小企业融资难、创新财政投入方式、实现财政投入放大、落实创新驱动发展战略的重要举措。自2015年初国家科技部、财政部设立国家科技成果转化引导基金、创业投资基金后,各地纷纷掀起一股成立科技成果转化引导基金或科技创新引导基金的热潮。

截止目前,省政府已分别设立了20亿元规模的贵州省高新技术产业发展基金、10亿元规模的贵州省科技成果转化基金、7亿元规模的贵州省创业投资引导基金,旨在大力支持我省科技型、创新型企业发展。我市已经设立了20亿元规模的贵阳市工业和信息化产业引导基金和几支支持实体经济发展的创业投资基金,取得了良好的投资效果,应积极加快设立贵阳市科技创新引导基金,进一步发挥财政资金的引导作用,改善创新创业环境,提高科技成果转化水平。

二、科技创新引导基金的运作的依据是什么?

支持设立引导基金的文件主要有:《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》(国发〔2018〕32号)、《省人民政府关于促进创业投资持续健康发展的实施意见》(黔府发〔2017〕28号)、《中共贵阳市委关于大力实施高水平对外开放加快推动经济高质量发展的决定》(筑党发〔20191号);规范引导基金运作的文件依据主要有:《政府投资基金暂行管理办法》(财预〔2015〕210号)、《贵州省产业投资基金管理暂行办法》(黔府办发〔2017〕5号)、《贵阳市关于促进股权投资基金发展的若干规定》(筑府发[2014]31号)等。

三、基金管理办法的主要内容是什么?

(一)关于基金性质和规模。贵阳市科技创新引导基金,是由市政府出资设立、按照市场化方式运作、不以营利为目的的政策性引导基金,旨在引导社会资本进入我市科技创新领域,促进科技成果转化,提高科技创新水平。基金总规模为5亿元,主要是转变我市支持科技投入的财政资金的使用方式,将“资金变为基金”,将在未来5年内逐步到位。

(二)关于基金管理。由贵阳市科学技术局选择一家具有产业投资基金或产业引导基金运作经验的市属国有企业作为出资人代表。由出资人代表选择基金管理机构作为引导基金的受托管理机构。贵阳市科学技术局和贵阳市财政局负责对基金管理机构进行考核,但不干预受托管理机构的具体运作,受托管理机构按照市场化、专业化方式开展投资管理业务,由投资决策委员会对项目投资和退出进行决策,投资决策委员会又由出资代表机构、受托管理机构和行业专家组成,确保投资决策的专业性和规范性。

(三)关于投资方式。贵阳市科技创新引导基金可采用直接项目投资和设立子基金两种方式进行投资,方式比较灵活,可以提高财政资金的使用效率。在直接投资方面,投向处于初创期、种子期、成长期的开展科技成果转化的科技型企业,或具有自主知识产权的创新创业项目。为了支持更多早期企业,引导基金对单个企业的投资额度一般不超过1,000万元,总投资金额不超过2000万。在参股子基金方面,引导基金对单个子基金参股比例不超过30%,且出资金额一般不超过3000万元。

(四)关于投资领域。引导基金主要支持符合贵阳市科技创新发展规划的产业领域,包括但不限于大数据、电子信息、人工智能、生物医药、新能源、新材料、中高端制造等战略性新兴产业。不管是直接项目投资还是参股子基金,都要按照如上投资领域对潜在标的项目进行优先选择。

(五)关于退出方式。引导基金的投资可通过企业上市、股权转让、股东回购、协议减资、到期清算等方式实现退出。退出后的资金,可以进行再投资。其中,参股子基金主要通过份额转让、协议减资、到期清算等方式退出。同时,直接项目投资可采取估值报告作为定价依据,在投资时已约定退出价格的,可按约定价格退出,达到简化投资流程的目的。

四、科技创新引导基金有什么改革和创新?

(一) 适当放宽了投资地域的限制。相对于我市之前设立的几支产业投资基金或创业投资基金,科技创新引导基金在直接项目投资的地域上没有严格限制,对投资后可以将总部设在贵阳的创新企业,或可以将主要业务落在贵州开展的企业,可以根据实际情况调整。

(二) 设置了让利机制。为支持创新创业,直接投资项目形成的股权,在投资后3-5年(含5年)以内的,原股东或企业核心管理团队可优先回购,回购价格可参考同期银行贷款利率适当让利。参股子基金存续期4年之内,子基金的原投资人有权优先购买科技引导基金的份额,购买价格可参考同期银行贷款利率适当让利。


文件原文:筑府办发〔2019〕24号市人民政府办公厅关于印发贵阳市科技创新引导基金管理暂行办法的通知

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